各有關單位：  

　　為扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，深入開展“再學習、再調研、再落實”活動，全力加快項目建設，積極擴大有效投資，推動全市經濟在“開門紅”的基礎上實現(xiàn)“季季紅”、“全年紅”。根據重點項目管理和代建制管理有關規(guī)定，市建設局、市重點辦牽頭于7月5日至7日開展第二季度指導服務工作?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、總體情況

　　本次指導服務按照“雙隨機”抽查（項目隨機、專家隨機）方式選取了24個在建項目。指導服務主要聚焦項目管理，堅持問題導向、目標導向和結果導向，綜合評價項目的進度、投資、質量、安全生產及文明施工等管控以及綜合管理等情況。

　?。ㄒ唬┰u價結果

　　1.優(yōu)秀等級項目（11個）：珩邊居住區(qū)保障性安居工程、黃厝會議中心安置房、同安城北小區(qū)A地塊、濱海東大道（翔安東路-蓮河段）、翔安機場高速公路（沈海高速-翔安南路）、廈門市軌道交通6號線工程（林埭西至華僑大學段）、同安新城西柯片區(qū)安置房、鰲冠學校二期（初中）、何厝安置房及市政配套項目、郵輪母港片區(qū)地下綜合管廊工程、產業(yè)人才子弟學校。

　　2.良好等級項目（7個）：廈門新機場蔡厝片區(qū)城場路（翔安東路至溪東路）、福廈客專（同安段）西湖安置房一期工程、曾厝小學、田墘新村建設工程、環(huán)東海域新城翔安火炬實驗學校、軟件園三期片區(qū)綜合管廊工程、工程機械智能電傳控制系統(tǒng)產業(yè)化項目（一期）Ⅱ標段工程。

　　3.合格等級項目（5個）：五顯中學擴建工程、廈門醫(yī)學院綜合體育館、兩岸金融中心金融人才租賃房、海滄信息產業(yè)園6#地塊配套幼兒園、金尚學校。

　　4.不合格等級項目（1個）：康城及錦園社區(qū)公共服務設施綜合開發(fā)工程。

　?。ǘ┙Y果運用

　　1.對優(yōu)秀和良好等級項目的代建單位給予肯定，并分別記入良好信用記錄C5檔、C6檔一次。

　　2.針對不合格等級項目的代建單位給予通報及約談，并記入不良信用P5檔一次。

　　3.本次指導服務結果將納入市重點項目年度考核、代建企業(yè)信用綜合評價以及市國資委對各國企年度考核。

　　二、亮點及主要問題

　　（一）管理亮點

　　1.管理水平提升。多數(shù)建設（代建）單位主要領導高度重視項目建設，全面落實市委、市政府相關決策部署，認真履職、積極作為，項目管理整體水平取得顯著提高（優(yōu)秀率45.8%）。絕大部分項目分管領導到崗履責，嚴格落實分級協(xié)調機制并加強對項目總體把控，配足配強項目管理班子，強化對參建單位履約履責的管理，科學推動項目加快建設。

　　2.加強工期管控。部分項目強化工期論證管控，緊盯工期目標，有力推動項目建設。如何厝安置房及市政配套項目代建單位前置勘察與設計工作，積極協(xié)調各部門及參建單位，自場地移交至開工僅耗時9天，此外充分考慮周邊環(huán)境因素（軌道交通、學校）對四層地下室施工影響，2019年超前科學設定項目工期目標，與《廈門市重點建設項目建設工期管控指導規(guī)范》相契合。

　　3.注重模式創(chuàng)新。部分項目采用創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化代建項目管理。如珩邊居住區(qū)保障性安居工程通過無人機和遠程監(jiān)控輔助管理，快速了解現(xiàn)場的形象進度及安全、質量等生產情況，實時掌控和調整施工部署，大幅提高了現(xiàn)場管理效率；翔安機場高速公路（沈海高速-翔安南路）采用多功能防水板掛布臺車通過臺車的自行系統(tǒng)，減少掛布過程中人工參與程度，實現(xiàn)了“機械化換人和自動化減人”。

　　4.優(yōu)化施工工藝。部分項目在關鍵工序中創(chuàng)新使用新技術、新工藝，有效保障施工質量與安全。如黃厝會議中心安置房設置“鋼筋+角鐵”控制構件并采取振動收面膜機工藝，有效控制剪力墻截面尺寸以及中后期裂縫；濱海東大道（翔安東路-蓮河段）現(xiàn)澆箱梁鋼筋安裝采用鋼筋間距卡扣，嚴格控制鋼筋間距。同時箱梁頂板施工采用懸架自動滾筒式整平機，確保箱梁頂板表面平整；同安城北小區(qū)A地塊圍護樁（灌注樁）采用雙動力頭全套筒潛孔樁機技術，實現(xiàn)干法成孔新工藝，成樁質量好，施工進度快。

　?。ǘ┲饕獑栴}

　　1.工程實體存在問題。個別項目質量、安全、文明施工管理不夠到位。曾厝小學現(xiàn)澆混凝土實體存在蜂窩、麻面等現(xiàn)象。五顯中學擴建工程局部外架間距過大，未設置安全網，高空作業(yè)人員未佩戴安全帶，外架底座設置不合理，穩(wěn)固性不足。

　　2.企業(yè)管理仍有短板。個別代建單位在項目管控上仍存在薄弱環(huán)節(jié)，未能建立高效管控機制。制度執(zhí)行方面，部分企業(yè)分級協(xié)調機制不完善；少數(shù)項目未嚴格落實企業(yè)內控、考勤制度?，F(xiàn)場管理方面，個別項目工作例會問題梳理不精準、措施不及時有效，工期滯后未采取有效糾偏措施。個別企業(yè)工程款撥付不及時，如福廈客專（同安段）西湖安置房一期工程項目，工程款撥付不及時。

　　3.工期管控存在不足。個別項目建設（代建）單位未在招標文件和施工合同中明確施工階段的工期目標、關鍵節(jié)點工期要求、資源要素投入要求、獎罰措施等工期管控相關條款。如金尚學校進度滯后約20天，未制定有效的糾偏措施，且未按相關規(guī)定辦理工期簽證。兩岸金融中心金融人才租賃房項目工期管控機制內容不齊全、針對性不強，工期滯后已逾一個月，未及時辦理工程簽證。

　　4.區(qū)屬代建有待加強。指導服務中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)屬代建國企與市屬代建國企有較大差距（市屬國企平均87.2分，區(qū)屬國企平均77.7分），主要表現(xiàn)在質量、安全、進度和投資等管控機制不夠健全，工程質量安全隱患較多，文明施工管理較差，對參建單位履約檢查不夠到位，未及時采取有效糾偏措施，內業(yè)資料不完善、不齊全等。

　　三、工作要求

　　各相關部門及建設（代建）單位要深入貫徹落實市委“七以七為”部署要求，猛追猛沖、奮發(fā)有為，抓序時進度，倒逼推進工作，為率先實現(xiàn)全方面高質量發(fā)展超越提供堅強有力保障。主要要求如下：

　?。ㄒ唬U大有效投資。各級各部門要快速推動項目前期與項目建設，統(tǒng)籌協(xié)調市區(qū)力量，按照實現(xiàn)“季季紅”、“全年紅”的目標，細化重要環(huán)節(jié)管控，盯緊項目進度節(jié)點，及時解決問題，推動項目建設提速提質提效。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵳?。各參建單位應嚴格落實整改指導服務中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全力以赴抓進度、優(yōu)質量、保安全，加力推進重點項目建設。各項目責任單位應督促各參建單位認真落實整改，總結經驗并加以推廣。

　?。ㄈ娀嘤柦涣?。各建設（代建）單位要對標對表先進企業(yè)、優(yōu)秀項目管理經驗，強化員工培訓和項目現(xiàn)場教學，指導員工快速熟悉相關管理業(yè)務及技巧，并強化新政策宣貫，切實用足用好政策紅利，科學有序推進項目建設。

　　（四）提高管理水平。各建設（代建）單位增強精品意識，爭創(chuàng)優(yōu)質工程，發(fā)揮好“牛鼻子”作用，強化對施工、監(jiān)理單位履約履責管理，建立健全周協(xié)調、月調度、季考核工作機制，科學優(yōu)化施工組織，強化工期節(jié)點管控，合理編排工期計劃，并采取有力措施提升項目管理水平。

　?。ㄎ澹┦睾冒踩拙€。各責任單位、行業(yè)主管部門應按照省、市有關工作部署，落實安全生產主體責任，堅持底線思維，強化憂患意識，積極開展安全生產排查整治，不打折扣、不留死角、不走過場，確保項目建設安全質量不出問題。

　　特此通報。

　　廈門市建設局      廈門市重點建設項目領導小組辦公室

　　2021年7月12日